Тарифные барьеры

Что такое тарифные барьеры?

A тариф барьер Тарифные барьеры — это установленный государством налог или пошлина, взимаемая с товаров и услуг, пересекающих международные границы. В отличие от нетарифных барьеров (квоты, правила, субсидии), тарифные барьеры носят явно финансовый характер; они повышают стоимость импортируемых или, реже, экспортируемых товаров, делая отечественные аналоги относительно более конкурентоспособными.

Условия тариф и таможенная пошлина Эти термины часто используются как синонимы. По своей сути, тарифные барьеры служат двум целям: созданию государственный доход и обеспечение защита отечественной промышленности.

«Тариф — это просто цена, устанавливаемая на международной торговле, и, как и любая цена, он имеет последствия, которые выходят далеко за пределы момента его взимания».

Когда страна вводит пошлину, скажем, на импортную сталь, отечественные производители стали сталкиваются с меньшей ценовой конкуренцией со стороны иностранных конкурентов. Однако потребители платят больше за стальную продукцию. Этот компромисс лежит в основе любых дискуссий о тарифной политике.

• Ежегодные поступления от глобальных тарифов превышают 2 триллиона долларов.
• 164 страны-члена ВТО обязаны соблюдать тарифные правила.
• Средняя мировая ставка таможенных пошлин составляет около 5% (снижена с 22% в 1947 году).

Краткая история тарифов

Тарифы — одни из древнейших инструментов экономической политики. Древний Египет, Рим и средневековые города-государства взимали пошлины с товаров, проходящих через их территории, главным образом для финансирования государственных операций и охраны ключевых торговых путей.

 торговая эпоха В период примерно с 1500 по 1800 год европейские державы агрессивно использовали таможенные пошлины для накопления золота и серебра путем максимизации экспорта и подавления импорта. Британские хлебные законы (1815–1846), которые поддерживали высокие цены на зерно за счет высоких импортных пошлин, стали знаковым событием в истории. Их отмена ознаменовала решающий сдвиг в сторону свободной торговли.

В Соединенных Штатах Тарифный закон Смута-Хоули 1930 года Введение пошлин на более чем 20 000 импортных товаров до исторически высокого уровня. Вместо того чтобы защитить рабочие места в Америке во время Великой депрессии, это спровоцировало ответные тарифы со стороны торговых партнеров и широко признано причиной углубления и затягивания экономического кризиса.

После Второй мировой войны началась новая эра. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)Соглашение, подписанное в 1947 году, положило начало многолетнему процессу многостороннего снижения тарифов, который в конечном итоге перерос в Всемирная торговая организация (ВТО) В 1995 году средние мировые таможенные ставки упали с примерно 22% в 1947 году до менее 5% к 2010-м годам.

Однако пошлины никуда не исчезли. Торговая напряженность 2018–2026 годов между Соединенными Штатами и Китаем, ЕС и Великобританией после Brexit, а также проводимая развивающимися рынками промышленная политика прочно вернули пошлины в центр мировой политики.

Виды тарифных барьеров

Не все тарифы одинаковы. Правительства используют несколько различных структур в зависимости от своих политических целей:

• Адвалорный тарифОбвиняется в совершении преступления. процент от стоимости товараНапример, 10% адвалорный тариф на товар стоимостью 100 долларов добавляет 10 долларов на границе. Это наиболее распространенный тип тарифа в мире.
• Специфический тариф: фиксированная сумма в долларах за единицуНапример, 2 доллара за килограмм сахара, независимо от цены. Это предсказуемо, но может иметь регрессивный характер, пропорционально сильнее ударяя по более дешевым товарам.
• Сложный тариф: сочетание от стоимости и отдельных компонентов. Например, 5% от стоимости плюс 0.50 доллара за единицу. Часто используется для товаров с нестабильными ценами.
• Карательный тарифВведено в ответ на действия другой страны. торговые барьерыТорговая война между США и Китаем в 2018–2020 годах является классическим примером того, как каждая сторона повышает пошлины в ответ на эти действия.
• Запретительный тарифУстановлено настолько высоко, что это фактически запрещает импортЦель — не получение прибыли, а исключение из конкуренции. Иногда используется для защиты молодых отраслей промышленности.
• Тарифная квота (TRQ)Двухуровневая система: низкий тариф до достижения лимита по количествуЗатем вводится более высокая пошлина на импорт, превышающий этот порог. Это распространенная практика в сельском хозяйстве.
• Тариф на доходыВ первую очередь предназначен для привлечение государственных средств Вместо защиты отечественных производителей. Распространено в развивающихся странах, зависящих от торговых пошлин.
• Защитный тариф: Специально разработано для защита отечественной промышленности от иностранной конкуренции, зачастую за счет повышения потребительских цен и неэффективности торговли.

Как работают тарифные барьеры

Механизм действия таможенных пошлин довольно прост. Когда иностранная фирма поставляет товары в страну, таможенный Власти определяют применимую пошлину исходя из характеристик продукта. Код Гармонизированной системы (ГС), это международно стандартизированная система классификации, охватывающая практически все торгуемые товары.

Импортер уплачивает пошлину на границе (или из...). Таможенный складЭти издержки почти всегда перекладываются на покупателей в виде повышения цен. Правительство страны-импортера собирает выручку.

Экономическая механика

С экономической точки зрения, введение тарифа сдвигает внутреннее равновесие спроса и предложения. До введения тарифа рыночная цена равнялась мировой цене. После введения тарифа:

• Рост внутренних цен приблизительно на сумму тарифа.
• Внутреннее производство расширяется — Ранее неконкурентоспособные производители теперь работают безубыточно.
• Внутреннее потребление падает — Потребители покупают меньше товаров по более высокой цене.
• Импорт сокращается — Разрыв между внутренним предложением и спросом сокращается.
• Правительство собирает доходы по оставшемуся импорту.

Экономисты измеряют издержки эффективности тарифов с помощью концепции чистые издержкиЭто означает потерю ценности торговли, которая принесла бы пользу обеим сторонам, но теперь предотвращена. Эта потеря является ключевым аргументом сторонников свободной торговли.

Однако, если страна достаточно велика, чтобы влиять на мировые цены («большая страна»), она потенциально может улучшить свои показатели. условия торговли Введение таможенных пошлин фактически приводит к изъятию части экономического излишка у иностранных экспортеров. Эта теория «оптимального тарифа» часто приводится в качестве аргумента, хотя и провоцирует ответные меры.

Преимущества и недостатки тарифных барьеров

Тарифные барьеры — один из наиболее обсуждаемых инструментов экономической политики. Вот сбалансированный обзор:

Аргументы в пользу

• Защитить рабочие места внутри страны в целевых отраслях.
• Получение государственных доходов
• Поддерживайте молодые отрасли промышленности до тех пор, пока они не достигнут зрелости.
• Снизить зависимость от иностранных поставщиков стратегических товаров (национальная безопасность).
• Может использоваться в качестве рычага в торговых переговорах.
• Противодействие недобросовестной торговой практике, такой как демпинг или иностранные субсидии.
• Позвольте развивающимся странам наращивать промышленный потенциал.

Аргументы против

• Повышение цен для потребителей и смежных отраслей.
• Снижение экономической эффективности и общего благосостояния.
• Введение ответных пошлин нанесет ущерб экспортерам.
• Защитить неэффективные отечественные отрасли промышленности от необходимой конкуренции.
• Может перерасти в торговые войны с масштабным экономическим ущербом.
• Нанести вред развивающимся странам, зависящим от роста, основанного на экспорте.
• Создание безвозвратных убытков, уничтожение ценности без выгоды для получателя.

Тарифные и нетарифные барьеры

По мере того как многосторонние соглашения снижали уровень тарифов в конце XX века, страны все чаще обращались к Нетарифные барьеры (НТБ) Защита отечественной промышленности осуществляется менее прозрачными способами. Понимание этого различия имеет решающее значение.

К распространенным нетарифным барьерам относятся:

• Импортные квоты: жесткие ограничения на разрешенный объем импорта
• дотации: государственные выплаты отечественным производителям, снижающие их издержки
• Регуляторные барьеры: стандарты продукции, маркировка требования или сертификаты, которым иностранные товары с трудом соответствуют.
• Торговые эмбаргопрямые запреты, обычно политически мотивированные.
• Требования к местному содержанию: предписывающий, чтобы часть продукции производилась внутри страны.

В то время как тарифы прозрачны и приносят доход, нетарифные барьеры часто непрозрачны и их сложнее оспорить в соответствии с торговыми правилами. ВТО решает обе проблемы, но нетарифные барьеры, как известно, трудно отменить путем переговоров, поскольку они закреплены во внутреннем законодательстве.

Реальные примеры тарифных барьеров

Торговая война между США и Китаем (2018 г. – настоящее время)

Начиная с 2018 года, Соединенные Штаты ввели пошлины на китайские товары на сотни миллиардов долларов, первоначально 25% на сталь и алюминий, а затем широкие пошлины, охватывающие электронику, машиностроение и потребительские товары. Китай ответил аналогичными мерами. Конфликт изменил глобальные цепочки поставок, вынудил производителей перенести производство из Китая во Вьетнам, Мексику и Индию и способствовал инфляционному давлению во всем мире.

Единый внешний тариф Европейского союза

Государства-члены ЕС действуют в рамках единого таможенного союза, что означает, что весь импорт из-за пределов ЕС облагается одним и тем же тарифным расписанием. Единый внешний тариф (ЕВТ)Сельскохозяйственная продукция, как правило, облагается более высокими пошлинами (иногда превышающими 100% для таких товаров, как сахар), в то время как промышленные товары облагаются более низкими ставками. Это делает ЕС одним из самых значимых таможенных режимов в мире с точки зрения экономического масштаба.

Политика импортозамещения Индии

Индия исторически поддерживала одни из самых высоких тарифных ставок среди крупнейших экономик, особенно на электронику, автомобили и сельскохозяйственную продукцию. Высокие тарифы на смартфоны, превышающие 20%, были частью целенаправленной стратегии по стимулированию отечественного производства, способствуя быстрому росту местного производства такими компаниями, как контрактные производители Apple.

Смут-Хоули и Великая депрессия

Пожалуй, наиболее показательный пример в истории таможенных пошлин: закон Смута-Хоули (1930 г.) повысил пошлины в США в среднем до 45–50%. В течение двух лет импорт США сократился на 66%, а экспорт — на 61%, поскольку торговые партнеры приняли ответные меры. Этот эпизод регулярно приводится экономистами в качестве доказательства разрушительного потенциала эскалации протекционизма.

Тарифы и ВТО

 Мировая Торговая Организация является основным многосторонним институтом, регулирующим тарифные барьеры. Его правила основаны на двух основополагающих принципах:

• Режим наибольшего благоприятствования (MFN)Любые торговые преимущества, предоставляемые одному члену ВТО, должны распространяться на всех членов ВТО в равной степени.
• Национальный режимПосле прохождения таможенного контроля к товарам следует относиться не менее благосклонно, чем к товарам отечественного производства.

Страны «привязывают» свои тарифные ставки к ВТО, обязуясь не повышать их выше установленного потолка ( связанная скоростьФактически взимаемая ставка ( примененная ставка) часто ниже. Это различие имеет значение: страна может повысить тарифы до связанной ставки без нарушения правил ВТО.

Споры разрешаются через Орган по урегулированию споров ВТО (ОРС). Если одна страна считает, что другая нарушила торговые правила, она может подать жалобу, что запускает юридический процесс, который может разрешить введение ответных пошлин в качестве компенсации — однако эта система в последние годы сталкивается с проблемами доверия.

Экономические последствия тарифных барьеров

Экономические последствия введения тарифных барьеров в значительной степени зависят от контекста, от того, какие сектора экономики являются целевыми, от размера страны, вводящей барьеры, от реакции ее торговых партнеров и от рассматриваемого временного горизонта.

Краткосрочные эффекты

В краткосрочной перспективе тарифы, как правило, защищают занятость в целевых отраслях, повышают потребительские цены, приносят доход государству и могут сократить торговый дефицит в отдельных категориях товаров. Однако они также провоцируют рост цен по всей цепочке поставок, где используются импортные комплектующие.

Долгосрочные эффекты

В более длительных временных рамках картина становится сложнее. Защищенные отрасли могут расти, но рост производительности может застопориться без конкурентного давления. Экспортные отрасли страдают из-за ответных мер со стороны торговых партнеров. Динамика валютных курсов меняется. Модели прямых иностранных инвестиций меняются.

Исследования неизменно показывают, что масштабное повышение тарифов, как правило, снижает общий ВВП страны, хотя величина этого снижения зависит от открытости торговли экономики и характера ответных мер.

Эффекты распределения

Тарифы перераспределяют доходы внутри экономики. Работники защищенных отраслей получают выгоду, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Но потребители, особенно домохозяйства с низким доходом, которые тратят большую часть своего дохода на товары, сталкиваются с повышением цен. Экспортные отрасли и производители, использующие импортные комплектующие, также терпят убытки. Понимание того, кто выигрывает, а кто проигрывает, имеет важное значение для честной оценки тарифной политики.

Будущее тарифных барьеров

Глобальная торговая политика с 1947 года развивалась в направлении либерализации, но этот процесс уже не является плавным. В конце 2020-х годов ряд факторов меняет тарифную политику:

Геополитическая фрагментация («френдшоринг»)

Крупнейшие экономики все чаще строят торговую политику, опираясь на политические союзы, а не исключительно на экономическую эффективность. Концепция «френдшоринга», то есть концентрации цепочек поставок в странах-партнерах, подразумевающая более высокие тарифы на товары из стран-геополитических соперников. Это представляет собой фундаментальный сдвиг от принципа наибольшего благоприятствования.

Возрождение промышленной политики

Субсидии и адресные тарифы вновь становятся инструментами промышленной политики. Закон США о снижении инфляции, Европейский зеленый курс и аналогичные инициативы сочетают внутренние стимулы с торговыми мерами для укрепления конкурентоспособности в стратегических секторах, таких как полупроводники, электромобили и экологически чистая энергия.

Корректировки углеродных границ

Механизм регулирования углеродных выбросов на границе ЕС (CBAM), находящийся сейчас на этапе внедрения, устанавливает цену на углеродные выбросы для импорта из стран, не имеющих аналогичных углеродных норм. Хотя он позиционируется как экологическая мера, в экономическом плане он функционирует как тариф. Ожидается, что другие страны последуют его примеру.

Напряженность в цифровой торговле

В то время как традиционные тарифы применяются к товарам, цифровые услуги в значительной степени находятся вне существующих тарифных рамок. Споры о локализации данных, налогах на цифровые услуги и регулировании платформ создают функциональный эквивалент торговых барьеров в самом быстрорастущем сегменте мировой торговли.

«Вопрос уже не в том, останутся ли тарифы актуальными — они, безусловно, останутся. Вопрос в том, кто их контролирует и с какой целью».

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

В чём разница между тарифом и торговым эмбарго?

Тариф делает импорт дороже, но при этом позволяет вести торговлю. Эмбарго — это полный запрет на торговлю с конкретной страной или на конкретные товары; торговля полностью прекращается. Эмбарго обычно используются по соображениям национальной безопасности или внешней политики, а не по экономическим причинам.

Кто же на самом деле платит пошлину?

Правовая ответственность ложится на импортера (как правило, это отечественное предприятие), но экономическое бремя распределяется между иностранными экспортерами (которые могут снижать цены, чтобы оставаться конкурентоспособными) и отечественными потребителями и предприятиями (которые платят более высокие цены). Исследования последних тарифов в США показывают, что основная часть издержек легла на плечи американских потребителей и предприятий.

Могут ли тарифы защитить рабочие места?

Тарифы могут защитить рабочие места в конкретной целевой отрасли, часто ценой значительных издержек на каждое сохраненное рабочее место. Однако они, как правило, сокращают занятость в экспортных отраслях (за счет ответных мер) и в отраслях переработки, использующих защищаемые товары в качестве сырья. Чистый эффект в отношении занятости обычно отрицательный или нейтральный, и исследования показывают, что издержки на каждое сохраненное рабочее место благодаря тарифам часто намного выше, чем при использовании альтернативных политических инструментов.

Что такое «тарифная война» или «торговая война»?

Торговая война возникает, когда страны повышают пошлины на товары друг друга в ответных циклах. Каждая сторона повышает пошлины в ответ на повышение пошлин другой стороной. Результатом, как правило, является повышение цен, сокращение объемов торговли и экономические потери для обеих сторон — реальный пример дилеммы заключенного в международных отношениях.

Являются ли тарифы законными с точки зрения международного права?

Да, пошлины, как правило, законны в соответствии с Правила ВТО При условии, что они не превышают «связанные ставки» страны и соответствуют принципам недискриминации. Исключения составляют вопросы национальной безопасности, антидемпинговые меры и компенсационные пошлины в отношении иностранных субсидий. Споры разрешаются через систему урегулирования споров ВТО.

Заключение

Тарифные барьеры не являются ни чисто хорошими, ни чисто плохими; это политические инструменты, имеющие реальные компромиссы. Они могут защищать уязвимые отрасли, приносить доход и служить целям национальной безопасности. Однако они также могут повышать цены, искажать распределение ресурсов, провоцировать ответные меры и наносить вред беднейшим потребителям.

Для понимания тарифов необходимо выйти за рамки идеологии. Всеобщая ортодоксальность свободной торговли игнорирует законные аргументы в пользу промышленной политики и национальной безопасности. Рефлексивный протекционизм игнорирует многолетние данные, свидетельствующие о том, что открытые экономики, как правило, растут быстрее и обеспечивают более высокое благосостояние потребителей. Истина, как и в большинстве экономических вопросов, кроется в контексте, оценке и последствиях.

В условиях геополитической фрагментации, климатического перехода и технологических потрясений глобальная экономика останется центральным и спорным аспектом международных отношений. Независимо от того, являетесь ли вы компанией, управляющей цепочками поставок, политиком, взвешивающим компромиссы, или гражданином, пытающимся понять причины роста цен, знание динамики тарифов никогда не было столь ценным.